Após meses de pesquisas junto a juristas e especialistas, nos planos nacional e internacional, sobre a criação, no âmbito do Conselho Federal da OAB, de uma Comissão Nacional de Integração das Estratégias do Sistema Brasileiro de Justiça Multiportas, apresento as atribuições, fundamentos normativos, justificativa técnica e consideração conclusiva.

A – ATRIBUIÇÕES DA COMISSÃO NACIONAL DE INTEGRAÇÃO DAS ESTRATÉGIAS DO SISTEMA BRASILEIRO DE JUSTIÇA MULTIPORTAS – CFOAB

1. Promover a integração das estratégias jurídicas multiportas nos planos judicial e extrajudicial

Atuar na construção e disseminação de práticas e orientações voltadas à cooperação entre os diferentes meios de resolução de disputas judiciais, extrajudiciais, mediação, conciliação, arbitragem, negociação, facilitação de diálogos e outros, conforme o art. 3º do CPC, que estabelece o dever institucional de estimular a solução consensual das controvérsias.

2. Acompanhar a implementação e o aperfeiçoamento dos Centros Judiciários e Extrajudiciais de Solução de Conflitos

Monitorar e colaborar com políticas públicas que envolvam os CEJUSCs, câmaras privadas e iniciativas autocompositivas, em conformidade com os arts. 165 a 175 do CPC e a Lei de Mediação, incentivando a presença qualificada da advocacia.

3. Estabelecer diretrizes para a atuação da advocacia nos múltiplos métodos de solução de controvérsias

Propor normas de orientação e boas práticas de governança para a atuação advocatícia nas vias adequadas de resolução de controvérsias, conforme o Provimento CFOAB nº 196/2020, que reconhece a mediação como espaço legítimo de atuação do advogado e impõe deveres éticos específicos.

4. Fomentar a formação continuada e a capacitação multidisciplinar da advocacia

Promover a formação teórica e prática em negócios processuais, mediação, conciliação, facilitação, arbitragem, práticas restaurativas, práticas colaborativas, design de sistemas de disputas (DSD), comitês de resolução de disputas (DRB), práticas sistêmicas nas relações familiares e outras técnicas, em diálogo com as Escolas Superiores da Advocacia (ESAs) e os Tribunais, conforme o art. 3º, §3º, do CPC.

5. Colaborar com o CNJ e demais órgãos do Sistema de Justiça

Estabelecer diálogo interinstitucional com o CNJ, Ministério Público, Defensorias, Tribunais Superiores e internacionais, cooperando na formulação de políticas e relatórios sobre a efetividade das múltiplas portas de justiça.

6. Atuar como observatório e instância de proposição de políticas públicas sistêmicas

Criar uma base de dados e análises sobre o funcionamento do sistema multiportas no Brasil, propondo melhorias legislativas e administrativas à luz de uma pedagogia ativa, coerente com os princípios da cooperação e da dignidade da pessoa humana, com a segurança da inclusão de plataforma segura de IA generativa.

7. Fomentar a internacionalização e o intercâmbio de boas práticas

Promover o diálogo com experiências estrangeiras e organismos internacionais (como UNCITRAL, OCDE, Mercosul e redes de mediação e arbitragem), fortalecendo a presença da OAB como ator na construção de um direito transnacional cooperativo.

8. Estabelecer uma rede colaborativa entre Comissões da OAB nos âmbitos federal, estadual e seccionais

Conectar as Comissões de Mediação, Arbitragem, Práticas Sistêmicas, Justiça Restaurativa e outras correlatas para desenvolver estratégias convergentes e integradas, respeitando a diversidade regional e promovendo sinergia entre as iniciativas.

B – FUNDAMENTAÇÃO NORMATIVA

CPC/2015: arts. 3º, 165 a 175, 190, 319, 334.

Lei 13.140/2015: arts. 1º a 46.

Provimento CFOAB 196/2020: arts. 1º a 5º.

Resolução CNJ nº 125/2010, com alterações da Resolução 326/2020.

Constituição Federal, arts. 5º, XXXV, LXXVIII, e 133 (função social da advocacia).

C – JUSTIFICATIVA TÉCNICA.

1. Contextualização e fundamentos institucionais

A Constituição Federal de 1988 consagrou o acesso à justiça como direito fundamental (art. 5º, XXXV), estabelecendo o alicerce para um sistema jurídico orientado pela promoção da dignidade da pessoa humana, da celeridade processual (art. 5º, LXXVIII) e da atuação ética da advocacia (art. 133). No marco da transição paradigmática do sistema de justiça brasileiro, o modelo tradicionalmente centrado na jurisdição estatal passa a conviver com um conjunto articulado de meios adequados de resolução de conflitos, configurando o que se convencionou chamar de Justiça Multiportas.

Com base nessa concepção, é necessário reconhecer que o Judiciário, embora siga sendo o átrio central da jurisdição, compartilha a responsabilidade pela pacificação social com múltiplos mecanismos cooperativos, autocompositivos e heterocompositivos, inseridos em um ecossistema institucional que ultrapassa as fronteiras do litígio judicial clássico.

Esse cenário justifica a criação, no âmbito do Conselho Federal da OAB, de uma Comissão Nacional de Integração das Estratégias do Sistema Brasileiro de Justiça Multiportas, cuja finalidade precípua será promover a articulação estratégica, normativa, formativa e institucional entre os diversos métodos de solução de controvérsias – judiciais e extrajudiciais –, com especial atenção ao papel da advocacia em sua governança garantidora da legalidade, da isonomia e da efetividade das soluções.

2. Amparo normativo

A proposta de criação da Comissão encontra amparo em normas legais e regulamentares que fundamentam o reconhecimento e a promoção institucional de uma justiça multiportas. Destacam-se:

O Código de Processo Civil de 2015, que consagra a autocomposição como princípio estruturante (art. 3º, §§2º e 3º), estimulando juízes, advogados e instituições a buscarem soluções consensuais e cooperativas;

A Lei nº 13.140/2015 (Lei de Mediação), que reconhece o papel do advogado nos espaços de mediação e atribui ao Estado e às entidades privadas a responsabilidade pela estruturação de políticas públicas autocompositivas;

O Provimento CFOAB nº 196/2020, que regulamenta a atuação da advocacia na mediação e conciliação, reconhecendo como campo legítimo de exercício profissional a participação do advogado nas diversas instâncias consensuais;

As Resoluções do CNJ (em especial a nº 125/2010, atualizada pela nº 326/2020), que estabelecem a Política Judiciária Nacional de tratamento adequado de conflitos e incentivam a articulação de redes de cooperação judiciária e extrajudicial.

3. Finalidades e atribuições principais da Comissão

A Comissão ora proposta deverá assumir papel estratégico no planejamento, apoio, monitoramento e integração das ações da OAB que envolvam o sistema multiportas, em especial nos seguintes eixos de atuação:

a) Integração normativa e institucional

Promover o diálogo e a cooperação entre comissões temáticas correlatas da OAB (mediação, arbitragem, práticas restaurativas, direito sistêmico etc.);

Colaborar com instituições públicas e privadas na construção de diretrizes para a harmonização e efetivação das estratégias multiportas.

b) Formação e capacitação

Propor programas de formação contínua para advogadas e advogados em temas relacionados à autocomposição, técnicas colaborativas, negociação estratégica, comunicação não violenta e demais habilidades essenciais;

Apoiar a atuação das Escolas Superiores da Advocacia na estruturação de cursos, oficinas, laboratórios e grupos de estudos sobre métodos adequados de resolução de conflitos.

c) Pesquisa, diagnóstico e proposição

Criar e alimentar um observatório da Justiça Multiportas no Brasil, com mapeamento de boas práticas, experiências inovadoras, IA generativa e gargalos institucionais;

Emitir pareceres, recomendações e propostas de políticas públicas voltadas ao aprimoramento da atuação multiportas da advocacia.

d) Representação institucional e articulação internacional

Representar a OAB em fóruns nacionais e internacionais relacionados à mediação, arbitragem, justiça restaurativa e cooperação judiciária transnacional;

Promover intercâmbio com experiências estrangeiras e contribuir para a construção de pontes entre a advocacia brasileira e organismos internacionais voltados à pacificação de controvérsias.

D – CONSIDERAÇÃO CONCLUSIVA

A criação da Comissão Nacional de Integração das Estratégias do Sistema Brasileiro de Justiça Multiportas é medida que se impõe como resposta institucional aos novos desafios que se colocam à advocacia brasileira no século XXI. Trata-se de reconhecer que o Direito contemporâneo não se realiza apenas nos fóruns judiciais, mas na pluralidade de arenas dialógicas, consensuais e colaborativas em que se constroem soluções jurídicas legítimas, céleres e sustentáveis.